新《治安管理处罚法》中高空抛物处罚条款的适用困境与完善路径研究

摘要

随着国内高层建筑增多，高空抛物现象时有发生，严重危害公众生命财产安全，影响公共安全秩序。国家已从法律层面对高空抛物行为划定民刑责任，但介乎民刑之间，对尚不构成刑事犯罪的高空抛物行为的行政处罚，我国法律尚有细化完善空间。2025年新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称新《治安管理处罚法》）首次增设独立条款规制高空抛物行为，确立“危险即违法”的处罚原则，完善了旧法对轻微高空抛物行为的规制，与刑法高空抛物罪形成梯度治理体系。本文以新法第四十三条第五款为研究对象，运用文献研究法、规范分析法等研究方法，系统梳理高空抛物治理的法律演进脉络，深入解读新条款的立法内涵与制度创新，剖析条款在实践中可能面临的“高空”界定模糊、“情节严重”认定标准缺失、取证难、行刑衔接不畅等困境，提出明确法律适用标准、完善证据规则等完善路径。本研究旨在为新条款的精准适用提供理论支撑，推动高空抛物治理的法治化、精细化发展，探讨该条款的实际应用情景。